Gmina Więcbork

Protokół z posiedzenia Komisji Budżetu i Finansów Rady Miejskiej w Więcborku z dnia 28.05.2007r.

Protokół
z posiedzenia Komisji Budżetu i Finansów odbytej w dniu 28.05.2007r.

Spotkanie Komisji Odbyło się w salce narad Urzędu Miejskiego w Więcborku.

Obrady trwały od godz. 10.00 – do godz. 12.30

Obecność wg załączonej listy.

Poza członkami Komisji w posiedzeniu uczestniczyli:
1. Józef Kujawiak  - Przewodniczący Rady Miejskiej
2. Władysław Rembelski - Skarbnik gminy

W części spotkania uczestniczył Tomasz Fifielski – inspektor UM.

Otwierając posiedzenie Przewodniczący Komisji powitał zebranych, stwierdził quorum niezbędne do zaopiniowania projektów uchwał oraz przypomniał obecnym tematykę spotkania obejmującą:

1. Zaopiniowanie uchwały w sprawie zmian w budżecie gminy na rok 2007.
2. Sprawy różne.

Przewodniczący jako pierwszemu głosu udzielił Skarbnikowi Gminy p. Władysławowi Rembelskiemu, który przybliżył kwestie zmian w budżecie gminy na rok 2007.

Skarbnik poinformował, iż zmiany podyktowane są zwiększeniem dotacji:
-  z funduszu PERON w kwocie 2.340 zł dla Środowiskowego Domu Samopomocy w Więcborku z przeznaczeniem na wycieczkę do Ciechocinka,
- z funduszu PERON w łącznej kwocie 19.060 zł dla Miejsko –Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej na organizację szeregu imprez dla osób niepełnosprawnych jak: „Wieczór
z biesiadą”/3.420 zł/, „Piknik przyjaźni”/ 3.900 zł/, „Wieczerza wigilijna dla osób niepełnosprawnych” /4.140 zł/, „Bądźmy razem-nie musisz być sam” /4.700 zł/ i „Turystyczne wojaże po Polsce-wycieczka do Trójmiasta”/2.900 zł/.

Ponadto Burmistrz Więcborka proponuje następujące zmiany w wydatkach:
- dział 010 rozdział dokonano zwiększenia w planie wydatków o kwotę 50.000 zł z przeznaczeniem na budowę wodociągu na Osiedlu Piastowskim w Więcborku, gdzie gmina dysponuje już pozwoleniem na budowę i wykonana jest już niezbędna dokumentacja do rozpoczęcia prac, oraz dokonano zmniejszenia w planie wydatków kwotę 65 tys. zł z inwestycji wodociąg Lubcza / okres wzmożonych prac polowych uniemożliwiających wejście na grunty rolne/.
- dział 600 rozdz.60016 zmian w planie dochodów dokonano o kwotę 20.000 zł ze względu na konieczność zakupu samochodu dostawczego niezbędnego przy prowadzeniu prac przy wodociągach. Sumę 20 tys. zł pozyskano – 15 tys. zł stanowiących część pieniędzy pierwotnie przeznaczonych na wodociąg w Lubczy i 5 tys. stanowiących  część środków pierwotnie przeznaczonych na sfinansowanie dokumentacji na kanalizację w Wituni.
- dział 900 rozdz. 90001 dokonano zwiększenia w planie wydatków o kwotę 25.000 zł z przeznaczeniem na opracowanie kompleksowej dokumentacji kanalizacji na Osiedlu Słonecznym w Więcborku oraz dokonano zmniejszenia w planie wydatków o kwotę 30.000 zł rezygnując z wykonania dokumentacji kanalizacji w miejscowości Witunia /15.000 zł/ oraz dokumentacji kanalizacji w miejscowości Runowo Krajeńskie /15.000 zł/.

Ponadto dokonano zmiany w Planie Gminnego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej dz. 90011, gdzie przesunięto kwotę 6 tys. zł z § 4210  do § 4300 z przeznaczeniem na gospodarkę pielęgnacyjną w lasku miejskim.
 
Po wystąpieniu, skarbnik poprosił o zgłaszanie ewentualnych pytań lub wątpliwości związanych z planowanymi zmianami budżetowymi.

W związku z powyższym Przewodniczący Komisji p. Jerzy Urbaniak otworzył dyskusję.

Jako pierwszy,  głos w dyskusji zabrał radny Józef Kosiniak, który wyraził poważne zaniepokojenie odnośnie planowanych przesunięć. Jego  zdaniem, jeżeli nie będziemy dążyć do wykonania projektów inwestycji nie będziemy mieli możliwości pozyskania funduszy unijnych i zamiast rozwijać inwestycje powielimy sytuację z poprzednich lat w których nic się w tym kierunku nie czyniło.

 Odpowiadając skarbnik zapewnił, że nic takiego nie będzie miało miejsca, gdyż Fundusze Norweskie, które radny Kosiniak miał zapewne na myśli mówiąc o środkach unijnych, w tym roku w ogóle nie będą rozpoczęte. Zgodnie bowiem z procedurą  muszą być najpierw wydane zarządzenia, następnie wydane do nich przepisy wykonawcze i dopiero wówczas można będzie ogłosić konkursy /przewiduje, że nastąpi to nie wcześniej niż październik , grudzień 2007r./. Kanalizacje o których była mowa przy zmianach budżetowych, będą realizowane w 2008 roku i jeżeli w tymże roku wykonana zostanie dokumentacja na kanalizację w Wituni i Runowie Krajeńskim, w żadnym razie nie spowoduje to blokady inwestycji.
Dodał również, że w tym roku przygotowana zostanie cała dokumentacja na inwestycje w Sypniewie i Osiedlu Słonecznym w Więcborku.

Przewodniczący Jerzy Urbaniak zapytał po co zlecać wykonanie dokumentacji, skoro  kanalizacja nie będzie wykonana w tym roku.

Skarbnik odparł, iż podyktowane jest to chęcią rozpoczęcia tychże prac na samym początku następnego roku.

Radny Waldemar Kuszewski zabierając głos prosił o wyjaśnienie kwestii  czy samochód, który jest w tej chwili na stanie gminy, kupiony był z przeznaczeniem na wywóz nieczystości stałych z terenu gminy, czy też jego pierwotne przeznaczenie było zupełnie inne. Jeżeli bowiem w założeniach nie miał on spełniać funkcji wykonywanych obecnie i w związku z tym dla wypełnienia luki planuje się zakup kolejnego,  jego zdaniem należy to traktować jako kolejne dofinansowanie dla ZGK.

W tym momencie do dyskusji włączył się Przewodniczący RM pytając jak to wygląda pod względem prawnym.

Skarbnik powiedział, że w chwili obecnej nasz samochód zwozi nieczystości stałe z trenu gminy nieodpłatnie / plastiki, szkło/, a ZGK obciąża nas około 2.500 zł – 3.000 zł miesięcznie za składowanie tych odpadów na wysypisku.

Ponownie głos zabrał  Przewodniczący RM zadając pytanie gdzie teraz kryjemy koszty związane z zwózką naszych  śmieci komunalnych.
Wygląda to tak odpowiedział p. Rembelski, że gmina  wywozi nieczystości od ludzi i ponosi koszty z tym związane.

Czyli jest to działanie nieprawidłowe – stwierdził p. Józef Kujawiak.

Radny Waldemar Kuszewski zauważył, że dotychczas Zakład Gospodarki Komunalnej był na naszym terenie monopolistą i obojętnie jakie wystąpiły koszty trzeba je było pokryć. W tej chwili sytuacja, w związku z wejściem na nasz teren konkurencji ze Świecia nieco się zmieniła. ZGK jednak zamiast konkurować ofertą stosuje różnego rodzaju kluczki prawne, by  konkurencji na nasz teren nie wpuścić. Osobiście jest całkowicie za istnieniem zdrowej konkurencji na rynku.  Zakupu samochodu natomiast traktuje jako zafundowanie prezentu dla firmy p. Henryka Dueskau.

Radny Tadeusz Mrozinski stwierdził, że o żadnych nieprawidłowościach nie może być mowy, a sytuacja o której mowa, była wolą poprzedniego burmistrza i Rady. Wola ta wyraziła się w tym, że gmina pomoże ludziom i będzie odbierać segregowane nieczystości stałe. W tej chwili jest całkowicie za kompleksowym uregulowaniem tych spraw przez obecnego burmistrza, tak aby kwestie wywozu nieczystości leżały całkowicie w gestii jednego podmiotu.

Radny Stanisław Piłka poruszył sprawę, którą jak sam powiedział zasygnalizował na spotkaniu Komisji Rolnictwa………gdzie obecny był p. Dueskau oraz p. Kubiak, mówiąc że  dyrektor ZAK. W tej chwili powinien rozmawiać osobiście z mieszkańcami, przekonywać, przedstawić konkurencyjną ofertę. Kontynuując wypowiedź odniósł się do budowy drogi na wysypisku śmieci, a właściwie do jej kosztu, który według niego jest ogromny.

Radny Kuszewski po raz kolejny zabierając głos, poprosił, by skarbnik dokładnie określił „kto co robi i kto komu za co płaci”.

Skarbnik odparł, że ZGK wywozi nasze śmieci komunalne swoim transportem i płaci za to gmina. Śmieci segregowane typu plastik, szkło wywozi gmina na swój koszt i płaci za składowanie. Dodał również, że kiedyś samochód zakupiony do przewożenia materiałów sprawdzał się jednocześnie jako transport wożący materiały i jako transport zwożący odpady stałe. Być może obecnie harmonogram wywozu nieczystości zwiększył się na tyle, że obecnie nie jest on w stanie spełniać tych dwóch funkcji.

Radny Tadeusz Mrozinski zasugerował, że być może poprzedni burmistrz podjął decyzję żeby gmina wywoziła te śmieci, gdyż uważał że będzie to mniej kosztowne rozwiązanie. Teraz jednak należało by się zastanowić i przekalkulować czy powinno to być wykonywane tak jak dotychczas, czy korzystniej zlecić to w całości ZGK.

Radny Ireneusz Balcer zapytał czy skoro gmina zajmuje się zbiórką posegregowanych odpadów stałych, mogłaby również prowadzić sprzedaż przeznaczonych do segregacji worków.

ZAK. Tym miejscu skarbnik gminy zaproponował, by na spotkanie zaprosić p. Tomasza Fifielskiego, który z racji sprawowanej w Urzędzie Miejskim funkcji dokładniej mógłby wyjaśnić omawianą problematykę . Na propozycję skarbnika przystali wszyscy obecni na posiedzeniu.

Radny Waldemar Kuszewski jako przykład dla ZGK w Więcborku podał działania podejmowane w ZGK w Sępólnie Krajeńskim, gdzie odzew na działania konkurencji ze Świecia jest widoczny chociażby w prasie poprzez ogłoszenie nowych, niższych stawek na oferowane usługi.

Radny Józef Kosiniak wysunął propozycje, by może za składowanie odpadów komunalnych podnieść stawkę i tym samym zniechęcić konkurencję. Jeżeli nie będzie im się opłacało składować śmieci na naszym wysypisku, zaczną je wywozić do siebie i wydłużą funkcjonalność składowiska w Dalkowie.

Przewodniczący Józef Kujawiak włączył się do dyskusji mówiąc, że zasugerował p. Dueskau, by firma jego zakupiła 500 pojemników na odpady, rozprowadziła je wśród zainteresowanych i  tym posunięciem uratowała pozostałą część klientów ZGK.

W odpowiedzi na słowa przedmówcy Radny Kuszewski zauważył, iż to p. Henryk Dueskau jest dyrektorem, on rządzi i on ustala reguły więc z jakiej racji, to obecni na tej Komisji zastanawiają się jak uzdrowić sytuację i pomóc ratować ZGK.

W tej części obrad na posiedzeniu pojawił się Inspektor Tomasz Fifielski, którego w imieniu obecnych powitał p. Jerzy Urbaniak.
Skarbnik od razu poprosił, by  p. Fifielski wyjaśnił zebranym jak wygląda sprawa wywozu nieczystości stałych samochodem należącym do gminy. Czy zwózka nieczystości angażuje go w 100% i czy jest to wynikiem zwiększenia częstotliwości wywozu segregowanych śmieci.

Inspektor Fifielski powiedział, że Urząd Miejski systematycznie zakupuje nowe pojemniki / ostatnio 40 szt./, co niewątpliwie wynika z rosnących w tym zakresie potrzeb. Jest mnóstwo telefonów z prośbą o wywóz  zapełnionych pojemników, których na dzień dzisiejszy gmnia posiada około 100 – 120. Samochód, który zajmuje się odbiorem tych odpadów nie daje rady jednocześnie zwozić nieczystości segregowane i wozić materiały niezbędne do realizacji prac inwestycyjnych.
Jeżeli chodzi o Konkurencję ZUK Świecie wskazał, iż działa on tylko w ramach „Ogólnopolskiego Pozwolenia Na Wywóz Śmieci” nie posiada natomiast wymaganej koncesji i z tego co wie dotychczas o takową do Burmistrza Więcborka nie wystąpiła. Póki co Burmistrz  złożył doniesienie na Policję o nielegalnym prowadzeniu działalności przez tą właśnie firmę na naszym terenie.  Ponadto według p. Fifielskiego warunki jakie proponuje ta firma potencjalnym klientom są z pewnością atrakcyjniejsze niż te oferowane przez ZGK Więcbork /pojemniki rozdają za darmo, proponują zupełnie inną organizację zwozu nieczystości – na telefon (p. Dueskau nie zawsze pojawia się na telefon), pozwalają wrzucać do pojemników wszystko/.

Radny Waldemar Kuszewski prosił o uściślenie informacji czy gmina płaci za składowanie posegregowanych śmieci.

Pan Rembelski odparł, że otrzymał z ZGK fakturę za składowanie śmieci, której jeszcze nie zapłacił, gdyż nie sprecyzowano jakie są to śmieci – segregowane czy nie posegregowane. Zaznaczył, że nie zapłaci faktury, która nie będzie merytorycznie potwierdzona.

 Radny Kuszewski stwierdził, że osobiście jest za funkcjonowaniem ZGK ale musi ono w najbliższym czasie wypracować strategię, która pozwoli mu konkurować na rynku zarówno wysokością cen jak i jakością wykonywanych usług.  Z własnych obserwacji dotyczących funkcjonowania podobnych firm w miejscowościach ościennych może jednoznacznie stwierdzić, że nie jest dobrze, a na pewno jest zdecydowanie „za drogo”.
Pytał również czy gmina ma możliwość w jakiś sposób powstrzymać wejście na nasz teren Zakładu Usług Komunalnych ze Świecia.

Taka możliwość istnieje jedynie po przez zawarcie w koncesji warunków określających
np. jakie odpady mogą być przez ich firmę odbierane – odparł p. Fifielski.

Przewodniczący RM przysłuchujący się dyskusji stwierdził, iż kwestie poruszone na tym spotkaniu powinny bardziej absorbować osobę p. Henryka Dueskau niż radnych obecnych na posiedzeniu Komisji. Zadaniem dyrektora ZGK jest myśleć jak wybrnąć z problemu
i   umiejętnie dostosować się do konkurencji.
Osobiście popierał zakup samochodu ale teraz ma co do tego pewne wątpliwości. Uważa, że jeżeli Burmistrz Więcborka nie przekaże informacji o rzeczywistych kosztach związanych z wywozem odpadów stałych jakie ponosi gmina, należy się poważnie zastanowić
nad zasadnością tego zakupu.

Pan Rembelski uznał, iż tragedią będzie jeżeli śmieci wywożone przez ZUK Świecie trafiać będą na nasze wysypisko. Zaproponował, by może w ramach autopoprawki do porządku obrad, przygotować projekt uchwały określający górną granicę opłaty za składowanie śmieci /Sępólno już coś takiego wprowadziło/.

Przewodniczący Rady Miejskiej wyraził ubolewanie, że na spotkaniu Komisji nie jest obecny Burmistrz  Więcborka, który mógłby wyjaśnić pewne niejasności i odpowiedzieć na szereg pytań wynikających z toczącej się dyskusji

Radny Tadeusz Mrozinski poprosił o konkretną odpowiedź na pytanie, czy samochód, który w tej chwili jest na stanie gminy jest wystarczającym do obsługi prac przy budowie wodociągów i wyraził opinię, iż jego zdaniem samochód o którym mowa kompletnie nie nadaje się do przewożenia nieczystości.. Uważa również, że jeżeli Burmistrz potwierdzi, iż odpady segregowane opłaca się zbierać i jednocześnie harmonogram wywozu tych nieczystości jest duży, warto zainwestować w nowy samochód o większej skrzyni, a ten który jest przeznaczyć tylko do obsługi prac wodno-kanalizacyjnych..

Dla uściślenia skarbnik gminy powiedział, że samochód, który planuje się kupić służyłby zarówno do przewozu ludzi pracujących przy realizacji inwestycji jak i do wożenia na nie niezbędnych materiałów. Poinformował także, że Inspektor UM p. Szymon Landowski który jest w trakcie uzgodnień z p. Adamem Kubiakiem będzie płacił ZGK tylko za składowanie tylko za nie segregowane śmieci.

Włączając się do dyskusji p. Tomasz Fifielski uzasadniał, że zakup samochodu jest konieczny  dla usprawnienia prac  kanalizacyjnych na które w budżecie przeznaczonych jest sporo środków finansowych. Dodał również, że o zakup środka transportu wystąpił do burmistrza p. Szymon Landowski.

Przewodniczący  zaapelował do skarbnika by ze środków przeznaczonych na wodociągi nie robić „dojnej krowy” i nie zapychać braków środkami z tej puli. Tak gospodarując do niczego nie dojdziemy i niczego nie zrobimy – skomentował p. Kujawiak.

Radny Waldemar Kuszewski był zdania, że należy sprawę dokładnie przeanalizować i wybrać  właściwą opcję tzn. Czy kupić samochód do pzrewozu nieczystości, czy samochód przewożący ludzi i materiały na prace wodno-kanalizacyjne.

W tej części obrad Przewodniczący Komisji p. Jerzy Urbaniak zaproponowałby zakończyć dyskusję i przystąpić do zaopiniowania projekt uchwały w sprawie zmian w Budżecie Gminy Więcbork na 2007r.

Na sali 8 członków Komisji 
 

Za pozytywnym przyjęciem projektu        -1 radny
  Wstrzymało się od glosu   -7  radnych

Po głosowaniu p. Jerzy Urbaniak przeszedł do drugiego punktu obrad tj spraw różnych.

Radny Józef Kosiniak powrócił do sprawy budowy drogi wewnętrznej na wysypisku śmieci w Dalkowie i kontrowersyjnego jego zdaniem kosztu budowy tej drogi.
Swoje wątpliwości poparł przykładem budowy- utwardzenia drogi w Zakrzewku o długości około 250 m, przez swojego sąsiada p. Krzysztofa Golańskiego. Jego zdaniem koszt tego na pewno nie oscylował w granicach 40. tys. zł.

Radny Stanisław Piłka zasugerował, by wykonać telefon i konkretnie dowiedzieć się ile wynosi koszt budowy takiego odcinka drogi.

Radny Stanisław Schwarc prosił o informację kiedy zostaną wznowione dostawy żużlu.

Skarbnik odparł, że w chwili obecnej nie ma żadnej faktury za żużel.

W tym momencie powrócił na salę p. Piłka, który na kilka minut opuścił salę obrad by zatelefonować i dowiedzieć się jaki był koszt wykonania drogi u p. Golańskiego. Poinformował radnych, że koszt wspomnianej drogi wyniósł 8 tys. zł.

Skarbnik, niejako w nawiązaniu do informacji p. Piłki, powiedział, że w tej chwili jest o tyle komfortowa sytuacja , iż pieniądze przeznaczone na budowę drogi nie zostały przekazane do ZGK ale pozostały w Urzędzie i to Urząd nimi zadysponuje.

Radny Stanisław Posieczek ponowił w sprawach różnych sprawę oświetlenia ulic po godz. 24.00. Jego zdaniem po pólnocy oświetlenie powinno być zredukowane /co druga paląca się latarnia/, bądź całkowicie wyłączone. Działania  takie podjęły Gminy Zakrzewo i Złotów i oszczędności z tego tytułu są ogromne. Warto jego zdaniem zastosować takie wzorce  u  nas.
Zwrócił też uwagę na wciąż nieczynne hydranty oraz na przewrócony od dłuższego czasu przystanek w miejscowości Adamowo.

W trakcie toczącej sie dyskusji Radny Stanisław Piłka wyraził pogląd, iż środki na zakup samochodu powinny pochodzić nie z puli przeznaczonej na wodociągi, a z części pieniędzy za które ma być wybudowana droga na wysypisku. W związku z tym skierował  wniosek o ponowne przegłosowanie zmian w projekcie uchwały dotyczącej zmian w budżecie gminy Więcbork na 2007r.
Przewodniczący Komisji p. Jerzy Urbaniak zarządził głosowanie w sprawie  nieważności poprzedniego głosowania w sprawie pozytywnego zaopiniowania zmian w budżecie.

Obecnych 8 czlonków Komisji

Za unieważnieniem   – 6 radnych
Wstrzymało się od głosu - 2 radnych

Następnie przystąpiono do głosowania nad projektem zmian w budżecie po przedstawieniu wniosku p. Stanisława Piłki w sprawie przesunięcia środków z budowy drogi na wysypisko na zakup samochodu.

Obecnych 8 członków Komisji

Za przyjęciem projektu - 7 radnych
wstrzymał się od głosu - 1 radny

W związku z tym, że w dalszej części spotkania więcej spraw nie zgłoszono, Przewodniczący Komisji Budżetu i Fnansów p. Jerzy Urbaniak zakończył posiedzenie.

Prot. I. Mrozek

                                                                Przewodniczący Komisji
 
                                                                /.../ Jerzy Urbaniak